落实“六稳”“六保” 协调发展 推动电解金属锰行业高质量发展

电解金属锰作为钢铁工业中不可或缺的脱氧剂、脱硫剂以及锰系合金的重要原料，广泛应用于航空航天、电子技术、化工、建材等众多领域。我国是全球最大的电解金属锰生产国和消费国，行业的稳定运行对于维护产业链供应链安全、保障战略性矿产资源供给、促进区域经济社会发展具有十分重要的意义。当前，在国内外复杂严峻的经济形势下，电解金属锰行业既面临需求波动、成本上升、环保约束趋紧等挑战，也迎来了转型升级、绿色发展的关键机遇。深入落实“六稳”“六保”要求，坚持协调发展理念，成为推动电解金属锰行业高质量发展的必由之路。

一、深刻认识“六稳”“六保”对电解金属锰行业的重大意义

“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。对于电解金属锰行业而言，落实“六稳”“六保”不仅是政治责任，更是推动行业自身健康发展的内在需要。

电解金属锰行业属于典型的资源加工型产业，生产企业多位于锰矿资源富集地区，如广西、贵州、湖南、宁夏、重庆等地。这些企业往往是当地工业经济的支柱，直接或间接提供了大量就业岗位。保住市场主体，就能稳住就业，保住民生。尤其在许多县域经济中，电解金属锰企业是税收的重要来源，维护其正常运转，对保基层运转、保基本民生意义重大。

电解金属锰是锰系新材料产业链的起点，下游连接着钢铁、新能源电池（锰酸锂、镍钴锰三元材料等）、化工等众多行业。保障电解金属锰的稳定生产与供应，直接关系到产业链供应链安全。在国际市场波动加剧、资源竞争日趋激烈的背景下，确保国内电解金属锰行业稳定运行，是保产业链供应链稳定、保能源安全的重要内容。

再次，落实“六稳”“六保”要求，有助于稳定市场预期。通过减税降费、金融支持、环保精准施策等措施，帮助电解金属锰企业渡过难关，能够增强企业信心，引导行业投资理性回归，避免产能大起大落，为高质量发展创造良好环境。

二、坚持协调发展，破解电解金属锰行业结构性矛盾

协调发展是新发展理念的重要内容，也是推动电解金属锰行业高质量发展的关键路径。当前行业发展中存在诸多不协调现象：产能与需求不匹配，低端产能过剩与高端产品不足并存；区域发展不平衡，资源产地与消费市场脱节；资源开发与环境保护矛盾突出；产业规模与创新能力不匹配，多数企业研发投入不足，产品同质化严重。解决这些问题，必须坚持协调发展理念。

（一）协调产能与需求，优化供给结构

要严格控制新增产能，通过产能置换、兼并重组等方式，压减低效落后产能，提高产业集中度。鼓励企业根据市场需求调整产品结构，发展高纯电解金属锰、低硒低硫特种锰等高端产品，满足新能源电池、电子元器件等领域对高品质锰材料的需求。加强行业运行监测，引导企业理性投资，避免盲目扩张，促进供需动态平衡。

（二）协调区域发展，优化产业布局

要统筹考虑资源禀赋、环境容量、能源保障和市场半径，引导电解金属锰产业向资源、能源具有比较优势的地区适度集聚，形成若干具有竞争力的产业集群。支持广西、贵州等锰矿资源富集区发展锰系新材料全产业链，推动宁夏、重庆等能源优势地区发展绿色低碳冶炼。加强东西部协作，促进技术、资金、人才向中西部流动，缩小区域发展差距。

（三）协调资源开发与环境保护，推动绿色转型

电解金属锰生产过程中会产生锰渣、废水、废气等污染物，环保压力较大。必须坚持生态优先、绿色发展，协调好资源开发利用与生态环境保护的关系。要推广先进适用的清洁生产技术，如无硒电解、锰渣综合利用、废水零排放等，从源头减少污染物产生。加强锰渣等固体废物的资源化利用技术研发与产业化，将其用于建材、路基材料等领域，变废为宝。严格执行环保标准，倒逼企业升级改造，实现经济效益与环境效益相统一。

（四）协调产业与创新，增强发展动力

创新是引领发展的第一动力。电解金属锰行业要实现高质量发展，必须依靠科技创新和体制创新。要加大研发投入，突破高品质电解金属锰制备、节能降耗、锰渣综合利用等关键技术。推动产学研用深度融合，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，培养专业技术人才。加强标准体系建设，提高产品质量和竞争力。推进智能制造，利用大数据、物联网等技术提升生产管理效率，降低能耗物耗。

三、扎实举措，推动电解金属锰行业高质量发展

落实“六稳”“六保”，坚持协调发展，最终要体现在推动行业高质量发展的实际成效上。为此，需要政府、企业、行业协会等多方协同发力。

一是加大政策支持力度。落实好各项减税降费政策，切实降低企业用电、用工、融资等成本。对符合环保、能耗标准的优势企业，在信贷、用地、用电等方面给予倾斜。完善矿产资源权益金制度，鼓励企业提高资源综合利用水平。适时调整出口退税政策，支持高附加值产品出口，稳定外贸份额。

二是强化市场主体帮扶。建立重点企业联系机制，及时了解企业困难，帮助协调解决用工、资金、原材料供应等问题。引导金融机构对暂时遇到困难但前景良好的电解金属锰企业不盲目抽贷、断贷，通过展期、续贷等方式给予支持。发挥行业协会作用，加强行业自律，防止低价恶性竞争。

三是坚守安全环保底线。牢固树立安全发展理念，落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理，坚决防范重特大事故。严格执行环保法律法规和排放标准，对偷排偷放、超标排放等行为依法严惩。避免“一刀切”式停限产，对环保绩效好的企业给予政策激励，实现精准治污、科学治污。

四是拓展开放合作空间。积极参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业走出去，开展境外锰矿资源合作，建立稳定的海外原料供应基地。引进国外先进技术和管理经验，提升行业整体水平。加强国际交流，参与国际标准制定，提高我国电解金属锰行业的国际话语权。

五是营造良好发展氛围。加强舆论引导，宣传电解金属锰行业在国民经济中的重要地位和作用，报道行业转型升级、绿色发展的先进典型，增强社会认知和认同。稳定市场预期，提振发展信心，凝聚全行业推动高质量发展的强大合力。

电解金属锰行业的高质量发展，事关国家战略性矿产供应安全，事关区域经济协调发展和民生福祉。我们要深入贯彻党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持协调发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以绿色化、智能化、高端化为方向，着力破解制约行业发展的突出问题，加快构建现代锰产业体系，推动我国电解金属锰行业在高质量发展的道路上行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献。